當前，全球經濟格局正經歷深刻變革，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義甚囂塵上，全球經貿格局加速重構，貿易摩擦形勢愈發嚴峻復雜。中國紡織品進出口商會法律部相關負責人指出，2025 年紡織服裝行業貿易摩擦將呈現案件總量高位運行、復審案件顯著增加、反規避調查興起、美國 337 調查風險攀升等特征。在此背景下，中國紡織商會將充分發揮 “四體聯動” 機制優勢，全力協助企業穩固市場，保障行業穩健發展。

貿易風險高企：多重壓力交織下的行業困局

2024 年，紡織服裝行業貿易摩擦案件數量達到歷史峰值，共計 25 起，其中原審案件 15 起。依據貿易救濟措施的周期規律，反傾銷案件征稅期限通常為 5 年，保障措施征稅期限為 3 年。由于 2020 - 2021 年征稅的案件將在 2025 年陸續到期，預計今年案件總數仍將維持高位震蕩，復審案件數量將大幅增加。這意味著企業不僅要應對新發起的貿易救濟調查，還要投入大量精力應對到期案件復審，經營壓力劇增。

與此同時，全球貿易保護主義持續升級。企業在應對貿易救濟調查的過程中，還要直面美國濫用關稅帶來的沖擊，紡織服裝對美出口面臨巨大挑戰。近年來，反規避調查逐漸成為貿易摩擦的新 “利器”。作為反傾銷措施的延伸，其旨在防止被調查產品通過各種方式規避反傾銷稅。自 2019 年起，中國紡織服裝領域已累計遭遇 14 起反規避調查，其中土耳其發起 11 起、印度發起 2 起、秘魯發起 1 起。這些調查涉及人造及合成纖維短纖紗線、合成纖維長絲紗線機織物等廣泛產品。與傳統 “兩反一保” 案件相比，反規避調查的考量因素缺乏量化標準，調查機構自由裁量權過大，企業面臨的挑戰更為復雜。對此，增強合規意識、優化經營架構、規范經營行為成為企業降低反規避調查不利影響的關鍵。

美國 337 調查風險也在持續上升。2024 年 10 月，美國針對中國特定閃蒸紡絲非織造材料及其產品啟動 337 調查；2025 年 1 月 31 日，又針對特定有圖案的塑身服裝及其產品發起調查，并發布普遍排除令、有限排除令和禁止令。企業需在積極應訴的同時，進一步強化知識產權保護意識，加大技術創新研發投入，降低對單一市場的依賴，主動開拓多元國際市場，從而減少案件帶來的負面影響。

案件特征凸顯：貿易摩擦呈現新趨勢

中國紡織品進出口商會分析顯示，2024 年針對中國紡織服裝產品的貿易救濟調查呈現出諸多新特點。首先，案件數量與涉案金額雙雙創下新高。全年共遭遇 25 起貿易摩擦案件，同比增長 14%；涉案金額達 16.3 億美元，同比增長 26%。涉案產品覆蓋紡織原料到成衣制品的全產業鏈，影響范圍廣泛。

其次，化纖類產品成為貿易救濟調查的 “重災區”。作為紡織服裝行業的重要原料，化纖產品憑借強度大、耐磨、易洗滌等性能優勢，應用領域不斷拓展。然而，隨著國外化纖企業貿易保護意識增強，其成為重點調查對象。在 2024 年的 25 起貿易摩擦案件中，近半數涉及化纖類產品。土耳其、美國、印度等國家成為主要發起方，其中土耳其啟動 6 起調查，美國啟動 4 起，印度、印尼、巴基斯坦和墨西哥各啟動 2 起，巴西啟動 4 起。

再次，同類產品多國多起調查現象頻發，貿易摩擦的國際傳導性顯著增強。一國發起的貿易救濟調查，往往引發其他國家或競爭對手企業的跟風效仿。以尼龍長絲紗線產品為例，自 2005 年起，該產品已先后遭遇印度、巴西、土耳其 3 國的 10 次貿易救濟調查，涉案金額累計約 4.4 億美元。面對這種傳導效應，中國紡織服裝企業需提前規劃產品出口策略，避免因出口量激增引發貿易救濟調查。

商會護航：多維舉措助力企業破局

2024 年，中國紡織商會通過提供精準法律服務，切實維護企業權益。全年組織召開 1 起預警工作會和 5 起應訴協調會，并成功啟動巴西聚酯長絲紗線反傾銷行業無損害抗辯。在會議中，商會及時向企業通報案件詳情、涉案產品海關數據及歷史情況，鼓勵企業積極應訴，爭取有利結果。同時，商會與政府部門緊密協作，為企業提供政策指導與法律支持。

此外，商會通過組織培訓、舉辦研討會等方式，全面提升企業應對貿易摩擦的能力。邀請法律專家講解貿易救濟調查應對策略，幫助企業熟悉國際規則與法律程序；通過案例分析總結經驗教訓，為企業提供實踐參考；積極引導企業加強知識產權保護，提升技術創新能力，以應對美國 337 調查等知識產權類貿易摩擦。

2025 年，中國紡織商會將繼續圍繞貿易摩擦重點工作，深化企業服務。持續組織翻譯重點國家的反傾銷、反補貼和保障措施法律法規，編制案件應對指南并發布于中國貿易救濟信息網；及時公布國外紡織服裝貿易救濟案件動態，組織企業高效應訴，維護產業安全；開展針對性貿易摩擦應對培訓，增強企業抗風險能力。商會將著力打造一支專業過硬、務實高效的法律服務隊伍，為中國紡織服裝行業高質量發展保駕護航。