當前，全球金融治理體系正經歷深刻結構性變革，國際貨幣領域歐元穩定運行與人民幣國際化推進，正逐步重塑美元主導的傳統格局。日前，由中國人民大學、南開大學聯合在北京主辦的 2025 國際貨幣論壇上，專家學者圍繞全球金融治理體系的歷史、現狀與未來展開深入研討，聚焦 “金融秩序新軸線構建” 與 “未來發展新路徑” 兩大核心議題，為提升南方國家及中國在全球金融治理中的話語權建言獻策。

一、金融秩序新軸線：南方國家崛起推動治理體系適配性變革

隨著發展中國家經濟實力崛起，全球經濟版圖重構正倒逼金融治理體系調整。中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍指出，新興國家跨國企業供應鏈持續拓展，催生了對適配性金融機構與基礎設施的需求，上海、孟買等新興金融市場已開始與老牌金融中心同臺競爭。這種經濟基礎的結構性變遷，要求全球治理 “上層建筑” 做出適應性調整 —— 但當前舊體系依賴發達國家政治利益協調，難以滿足新興國家整體性崛起的系統性訴求，導致多方不滿且調和機制失效。盡管主權政治博弈可能使體系調整出現反復與滯后，但經濟基礎的內在整合動力不可逆轉，將推動全球金融治理向更包容、適配新格局的方向演進。

國際清算銀行（BIS）原高級經濟學家赫伯特?波尼施強調，南方國家作為全球金融格局變革的新力量，崛起過程中面臨多重挑戰，金磚國家需通過深化南南合作、彌合內部差距、應對外部壓力破局。他提出，歐盟貨幣統一路徑可提供制度參考，金磚國家可分階段推進多邊清算機制，依托多邊協作與制度創新，推動國際金融體系向更均衡、包容的方向發展。中國銀行研究院院長陳衛東則補充，南方國家提升治理話語權的核心基礎是深化經貿與產業鏈合作，在此之上構建自主的金融資金循環體系，形成經濟與金融協同發展的良性互動。

二、錨定未來開新境：國際貨幣體系改革與人民幣國際化路徑

論壇上，專家普遍認為，當前國際貨幣 “錨” 的缺失是全球經濟金融不穩定的重要根源，新體系構建需圍繞 “錨” 的確立展開，同時需針對性破解當前國際貨幣體系的復雜性挑戰。

國際貨幣體系改革的核心方向

商務部國際貿易經濟合作研究院徐德順研究員提出，新國際貨幣體系改革需通過 “功能強化、機構賦能、錨定物創新、規則機制協同” 四路徑推進：一是強化特別提款權（SDR）功能，明確其發行錨與價值錨，提升其在國際支付結算中的實際作用；二是探索由國際清算銀行（BIS）承擔全球央行支付清算職能，依托其歷史經驗與組織優勢，構建更中立、高效的清算網絡；三是推動國際貨幣基金組織（IMF）等機構治理改革，提升發展中國家代表性與決策效率；四是鼓勵中國完善人民幣自身 “錨” 機制，并推動人民幣成為更多國家貨幣的參考錨，為國際貨幣體系提供多元選擇。

破解當前國際貨幣體系的三重復雜性

中國銀行研究院副院長鄂志寰分析，當前國際貨幣體系呈現三重矛盾：其一，去美元化與局部美元化并存 —— 新興市場因美元 “武器化” 與安全焦慮推進去美元化，而高通脹國家卻將美元穩定幣作為替代性貨幣，形成局部美元化現象；其二，美國財政不可持續性與政治干預央行獨立性，正持續侵蝕全球對美元資產的長期信心；其三，歐元的區域貨幣整合實踐與人民幣的新興國際貨幣定位，為體系變革提供新視角，但也面臨路徑差異挑戰。她特別指出，數字經濟浪潮下，美元穩定幣可能催生 “鏈上美元霸權”，中國需主動拓展穩定幣概念邊界，可依托香港 “金融實驗沙盒” 與離岸人民幣樞紐優勢，探索非美元錨定的穩定幣路徑，爭取貨幣競爭主動權。

人民幣國際化的 “雙輪驅動” 與突破方向

中國人民大學國際貨幣研究所副所長涂永紅指出，全球金融治理話語權由政治、經濟、科技、軍事、文化五維力量共同決定，人民幣國際化是中國參與治理的重要成果，但需應對政策復雜性、在岸風險管理工具不足等現實困境。她建議，推進人民幣國際化需構建 “人民幣 + 數字人民幣” 雙輪驅動模式：一是拓展跨境場景，深化貨幣互換與區域清算網絡建設；二是加速人民幣債券及衍生品市場創新開放，吸引長期國際資本流入；三是重點完善高效風險管理工具與服務，解決企業在跨境人民幣使用中的核心痛點。

中國人民大學國際并購與投資研究所所長汪昌云則聚焦穩定幣的戰略價值，他表示，美國近期推出《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》后，穩定幣在搶占跨境支付結算與加密資產市場主動權中的作用愈發凸顯。對中國而言，推動符合規范的穩定幣發展，將成為提升與穩固人民幣國際地位的重要抓手，需結合數字人民幣試點經驗，探索適配全球金融變革的創新路徑。